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12月24日
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在八个绿色指标中，除了农业灌溉用水有效利用系数是预期性指标，其它七个全是约束性指标，并且有牵头单位，基本上要落地，分解到省县。
五年规划提出七方面24个核心指标，比“十一五”规划多两个。大体分几类，第一类是经济发展指标，只有三个；第二类指标这次单列，是科技教育指标，比经济指标特别是GDP增长更重要；第三类是绿色发展指标。在24个指标中占三分之一，共八个，在主要污染物方面增加两个，特别是和温室气体相关的指标。
我觉得这次提出几个亮点，一是人口预期寿命提高，涵盖信息量非常大。现在有几类人口死亡，第一是吸烟导致，第二是社会转型中自杀人口特别是年轻女性比例比较高，第三是各类生产事故、交通事故死亡人数，“十一五”首次把它作为一个约束性指标。总量由2005年的12.7万已经下降到2010年的7.9万人，我们希望能降到5万甚至更少。
这次纲要首次界定基本公共服务的范围和重点，上一次只是提出什么叫公共服务，主要是11个领域，这一次更细。
“十一五”规划22个指标以预期性指标为主，约束性指标占三分之一强，而“十二五”规划约束性指标大幅提高，占50%。我们可以预期“十三五”规划将以约束性指标为主，预期性指标为辅。
经济类指标“六五”大体占60.7%，到“十一五”已经降到五分之一强，到“十二五”更降到12.5%，与此同时非经济类指标即社会类指标从39.3%提高到87.5%，，通过五年规划就可以看出，中国政府如何从增长型向公共服务型转变。我们称为渐进的革命。此外“六五”时期60.7%的经济类指标，百分之百都是计划指标。
如果我们把一个经济体视为人体，特别是中国是东方的巨人，肯定两只手比一只手好，关键是怎么使两只手能相互配合而不是排斥。作者为清华大学公共管理学院教授，中国科学院-清华大学国情研究中心主任
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