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12月28日
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美军出台“印太战略”以来，其背景目的、措施手段、影响范围等一直是各方争论的焦点，尤其印度、东盟、中国作为地区重要力量更为关注。在缺乏细节的情况下，这一概念给人的印象一直是模糊的，甚至对于其范围是到印度洋东侧的印度沿海还是一直到印度洋另一侧的非洲东海岸，都存在不同认识。
美开始加强对中国北极地区军事活动的关注
美军获授权干“脏活”加剧灰色地带竞争
一是在组织架构上专门设立“信息行动首席顾问”一职作为国防部长的首席顾问，主要负责与国防部从事信息行动有关的政策、战略、计划、资源、人事、标准、技术发展等所有事项。
二是明确授权国防部长开展（包括防御）信息环境下的军事行动，包括秘密行动（clandestine operations），此类行动在保卫美国、美国盟国及美国利益三种情形下实施，主要包括在作战区域以外开展的不构成武装冲突（热战）的军事行动，其目的是为了环境准备、施加影响、部队防护以及作战威慑。
值得注意的是，美国与印度的防务合作关系自始至终没有被提及，这使得印太战略针对中国的意味更加凸显。
从媒体报道看，该法案最吸引眼球的是军饷增长3.1%和成立太空军作为美国第六大军种。更进一步深度分析，尤其从对中国国家安全影响的角度，无论从近期还是长远看，有两点突出变化应引起中国军方的高度重视：一是美方通过政策调整正逐步将印太战略细化分解落到实处，在各个层面加大对华遏制；二是通过结构和力量调整深度进军太空、网络、极地等新疆域，抢占新型作战领域主导权和技术制高点。这些调整变化必将从战略、战术各个层面对中国国家安全产生重要影响。
太空军独立成军对全球战略稳定造成负面影响
另一个突出变化是美军开始重视战术层面的行动。第1760条要求国防部制定针对北极地区大规模人员伤亡情况下开展灾难救援应急行动的计划。第1752条要求国防部指定一个或一个以上的北极战略港口，以显示美国对该区域大国竞争的重视。这些变化显示美国对北极的经营正从战略政策层面转移到战术执行层面，而应对中国的战略竞争开始成为美国制定北极政策重要因素。
在强调与日本、韩国、新加坡、菲律宾等传统盟友加强防务安全合作的同时，美方增加了对太平洋岛国的关注，包括在印太海上安全倡议框架下对12个太平洋岛国提供资金和训练援助，加强对太平洋岛国区域外国军事活动的战略战术信息情报搜集，内容涵盖外军在该区域的利益、与该区域国家建立的伙伴关系以及外军开展的演训活动等。
(责编：实习生(凌博)、王政淇)
2019年9月1日至28日，美印太司令部在阿拉斯加北极地区组织了一次由3000多名海军陆战队和海岸警卫队人员共同参加的“北极远征能力演习（ArcticExpeditionary Capabilities Exercise，AECE）”，这是1987年以来在阿拉斯加举行的首次冬季两栖演习，凸显了美国军方近年来队北极地区的重视。
美国国防部被授权开展信息环境下的秘密军事行动，其对象是谁、有何目的意图、最终达成什么效果，按照法案目前的规定外界是被完全屏蔽的。考虑此前斯诺登所披露的美国在全球范围内开展的大规模监控，美国开展此类秘密信息行动将会引起很多曾经受到美国监控的国家的担忧，造成不稳定的网络信息安全环境，从而也会引发“灰色地带”竞争的加剧。从这个角度讲，第1631条的对外影响不亚于天空军的独立成军，是美国军队适应网络空间信息安全环境变化的重大调整改革。
在这一中美战略竞争的大背景下，2020财年美国防授权法案对中国国家安全的影响可分为两类。第一类是长远的战略竞争带来的影响，这主要集中在太空、基地、网络等新疆域，竞争的重点是规则制定的主导权和技术优势。第二类是美印太战略细化调整带来的近期的直接影响，尤其台湾、南海、香港问题，美国随时都可能发难。
当地时间12月20日星期五，正在马里兰州安德鲁斯联合军事基地参加仪式的美国总统特朗普签署2020财年国防授权法案使其正式成为法律，此前该法案已获美国会参众两院批准。这项总计7631条长达1119页的文件将在哪些方面重塑美军的结构和能力，对全球和平安全稳定将产生什么样的影响，中国应如何应对美国军事力量结构和能力调整带来的安全挑战，值得关注。
理解这一条款的核心是理解“秘密行动”的涵义。按照同一条款的明确规定，“信息环境下秘密军事行动”的核心要素有两项：一是经总统或国防部长授权展开，二是秘密开展不会被公开承认。从这个角度讲，军方从事的此类秘密军事行动与中央情报局从事的秘密行动（covered operations）在性质上没有本质的不同。
中国军队正在进行的改革进入收官之年，而这一改革在许多人看来恰恰都是主要模仿美军，尤其在“战区主战、军种主建”的架构设计上。中国军队与美英等西方国家军队确实存在差距，学习先进军队建设理念和管理制度是后来者实现跨越发展的一条捷径，师夷之长技以制夷本就是传统。
对中国国家安全的影响
美国拥有世界上最强大的航空航天力量，却多次抨击中国进行的合法“反导反卫”试验。如今美国太空军独立成军，谋求新型作战领域主导权和技术制高点，势必破坏全球战略平衡稳定，进一步加剧太空领域的军备竞赛，破坏国际社会防止太空军事化、和平利用太空的共同努力。
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